工业和信息化部原材料工业司司长陈燕海在日前召开的全国原材料工业座谈会上表示，工信部正在编制鼓励、支持和引导钢铁、有色金属企业兼并重组的指导意见，并力争年底前发布实施。

　　他表示，工信部已会同发改委、财政部等7部门开展了工作，争取与工信部制定的鼓励兼并重组意见相配套，年底前发布实施。兼并重组是钢铁和有色金属工业结构调整的重头戏，工信部目前正努力研究相关政策措施，力求有所突破。

　　据了解，今年以来，在国家扩大内需政策作用下，原材料工业逐步走出低谷，呈现出产量增长、价格回升、效益好转的良好态势，保增长取得明显成效。但陈燕海指出，原材料工业面临的国内外经济形势仍然十分严峻复杂，影响经济平稳运行的不确定因素仍然很多，多年积累的深层次矛盾仍然存在，企稳回升的基础并不牢固，生产经营再次出现被动的可能性仍然存在。

　　譬如，国际需求短期内难以恢复，经济增长的内在动力和活力不足。此外，产能过剩也存在加剧之势。2008年底，我国钢铁、电解铝、化肥、水泥、平板玻璃等大多数原材料领域，均存在产能过剩的情况。随着市场价格的回升，一些闲置产能在需求没有明显增加的情况下，盲目启动，对脆弱的市场供求关系造成冲击，使调整结构、兼并重组、淘汰落后的难度进一步加大。

　　陈燕海表示，将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设。要严格市场准入，强化环境监管，严格依法依规供地用地，实行严格的有保有控的金融政策，建立信息发布制度。目前，工信部正在会同有关部门研究抑制钢铁行业重复建设、促进钢铁行业健康发展的具体措施。

　　他还透露，要研究制定有色金属深加工产品分类细则，鼓励高端产品出口，限制一般加工产品出口。针对部分石化、钢铁、有色产品进口增加过快的问题，积极配合有关部门采取反倾销等贸易措施。要下大力气规范铁矿石进口秩序，引导铁矿石流向，推动钢铁企业的联合重组和淘汰落后。