培育高端制造业要凝练重点坚持创新

　　主持人：去年5月国务院正式公布《装备制造业调整和振兴规划》。围绕规划的落实，政府有关部门出台了一系列振兴装备制造业的政策措施，能否具体介绍一下?

　　梅永红：推进知识的创造、应用、积累是我国制造业发展的当务之急，甚至是生死攸关之举。目前，我国出台了许多旨在振兴装备制造业的政策措施，主要涉及五个方面的内容。

　　第一，培育创新型企业，运用各种政策工具引导更多企业走创新发展之路。我们要求创新型企业都要有完整的创新规划，并把国家的工程技术中心建在企业。另外，我们要对这些企业的管理层，包括研发管理层进行培训，还要为这些企业引进更多优秀人才。

　　人才问题是我国企业与国外大企业相比最弱的一项。从研发层面来看，我国企业平均拥有的研发人员不足3人，而日本为49人，美国为48人，德国为35人，加拿大和英国为25人。此外，我国的人才结构也存在一些问题，我国30%的博士毕业后都选择留在大学而不是到企业发展，这对于企业的发展极为不利。

　　第二，构建产学研技术创新战略联盟。过去谈政府支持企业创新或者支持创新行为的时候，更多的是关注一项技术而不是产品，关注某一个机构而不是政策的组合性，关注一个创新点而不是完整的创新链，这客观上造成我国很多科技成果不能迅速转化为产品和有竞争力的产业。今天在新的市场经济条件下如何使创新基于市场需求、更能满足市场需求，这就需要构建一种新的研发或创新模式。发达国家的经验表明，构建产学研技术创新战略联盟是一个不错的选择。

　　第三，打造技术创新服务平台，为科技型中小企业提供更加完备的设备、技术开发工具以及与其他企业或者科研机构进行合作的通畅渠道。围绕一些重点行业打造技术创新服务平台，实际上就是要为企业构建一个放心网络。

　　第四，加大关键领域技术的引进与消化吸收。在未来相当长时间内，我国的许多产业包括一些主导性产业都需要引进国外的先进技术和装备，这是我们无法绕过去的坎。过去的经验表明，单纯引进会使我们陷入“引进、落后、再引进、再落后”的怪圈。能不能在大规模的技术引进当中加强技术学习的强度，加快技术的消化吸收，最后拉近与发达国家之间的差距，这是值得我们认真考虑的问题。

　　第五，培育生产性服务业的创新能力。一个相对发达、与制造业发展相匹配的生产性服务业能够在一定程度上决定制造业的未来和效率。

　　主持人：我国培育和发展高端装备制造业应该坚持哪些原则?

　　陆燕荪：凝练重点，明确目标，培育高端装备制造业应该有所为有所不为。我们在选择培育对象时应该注意坚持以下原则：一是要符合高端装备制造业战略性、先导性、带动性、成长性、可持续性的基本特征;二是要满足今后5-10年国民经济重点行业转型升级和新兴产业高端化的需要;三是要选择具备一定的技术和产业基础，资源和环境约束相对比较宽松，通过一段时间的努力可以培育成功的项目。

　　只有坚持创新、夯实产业基础，才能促进我国装备制造业的持续发展。具体来说，要在通用基础件、大型铸锻件、关键特种材料(高档绝缘材料)、控制系统的元器件、数控机床等方面加大研究，努力推广标准化战略，借此提升行业软实力。技术标准已成为高新技术产业竞争的制高点，也是保证高端装备制造业发展的重要手段，当前我国应该组织大型骨干企业参与并成为标准制定的主体，注重与国际标准接轨，参与国际标准制定活动，争取更多的话语权，促进自主创新产品占领国际市场。同时，大力发展现代制造服务业是我国装备制造业尤其是高端装备制造业发展的必然选择，也是我国调整优化产业结构、实施低耗低排高增值发展的必由之路。

　　目前，我国装备制造业发展正处在工业化和现代化的特定国情背景下，同时又面临国际金融危机给国际政治经济环境带来的深刻变化。基于这一前提，我国装备制造业的可持续发展应具有两方面的含义，即在持续发挥支柱产业作用的同时，要适应经济社会发展的需求，要以企业为主体、以市场为导向;同时必须符合资源环境的制约要求，坚持依靠技术进步和提高劳动者素质实现可持续发展。

　　我国提出本世纪中叶基本实现现代化的发展目标，而工业可持续发展是实现现代化一个极为重要的组成部分。在此过程中，需要不断提高装备产品的价值含量和技术档次，从部分先进到整体上进入世界先进行列，使我国真正从制造大国转变成为制造强国。