考核体系新试验

　　在“十一五”规划中，节能减排的铁腕限制性指标，以硬考核的姿态给外界留下深刻印象，也与官员的“仕途”紧密挂钩。

　　接力棒传递到“十二五”，下一个对官员的硬考核指标将会是什么，成为了崭新的命题和期待。而对照未来五年的发展主题，转变经济发展方式的势在必行引出了一个新的可能性：“官帽”将与转变经济发展方式挂钩。

　　粗放型转向精细型，定性转向量化管理，将会是“十二五”期间的发展趋势。“这个趋势的实现，要通过一系列科学规范的量化管理指标来实现。”汪玉凯说，“中国开始在国际社会承担越来越重要的责任，而这些国际责任正要通过这些方面的指标体系才能达到。”

　　“唯GDP论”的发展思路已难以为继。事实上，从上到下，以民众福祉为旨归，扭曲的政绩观正在逐渐转向，新的发展考核指标体系也在酝酿生成中。

　　在五中全会开幕前一周，四川省重新修订了对市州政府的目标管理办法，明确提出，省政府在年初不再向市(州)政府具体下达GDP增长率指标，转而通过12项发展指标的考核，确定各市(州)年度工作的好坏。取消GDP单一考核的端倪初现。

　　与此同时，中国的决策者们也在着手探寻中长期地方政府考核指标体系新的发展方向。由全国人大财经委副主任委员吴晓灵牵头的“构建民生指数”课题组，从去年底开始，正在构建一整套旨在改变GDP导向的地方政绩评价系统的科学指标体系。

　　“民生指数的构建，是为了实现衡量人民基本福祉的现状和发展变化，评价、引导各级政府围绕改进人民福祉开展工作。”民生指数课题组成员、清华大学公共管理学院周绍杰博士说。该指标的建立也成为全国人大财经委15个“十二五”规划重点研究报告之一。