中国制造业的大而不强局面将有可能得到彻底改观。据透露，高端装备“十二五”规划正在积极制定中，有望在2011年第一季度出台。而整个装备制造业的“十二五”规划出台的时间则将暂时“让路”，在高端装备“十二五”规划后再公布。

　　高端装备呼唤产业集群

　　“这些年我国装备制造业确实取得了令人瞩目的成就，但我们依然只是制造大国，算不上制造强国。”机械工业信息研究院战略与规划研究所所长石勇认为，缺乏自主设计能力、缺乏关键核心技术已经成为行业发展的最大瓶颈。

　　国内装备企业与国际巨头的差距有多大呢?

　　让我们简单做个比较，通用电气作为装备制造行业的巨头，2009年营业收入高达1570亿美元，而中国装备制造业规模最大的企业(汽车企业除外)中国机械工业集团去年营业收入刚刚超过1000亿元人民币。规模差距之外，更重要的是中国装备企业大多数产品缺乏核心竞争力，同时，基础配套能力比较弱，许多关键零部件还需要进口。

　　中国机械工业联合会副会长朱森第告诉记者，装备制造业目前普遍面临整体利润水平不高的窘境。尽管一批行业骨干企业发展较快，但生产规模大，经济效益低，严重制约了企业做大做强。

　　作为机床“大脑”的数控系统，其水平高低是评价机床行业的重要指标之一。目前，国内已形成了华中数控、广州数控、沈阳高精、大连光洋、航天数控等一批数控系统骨干企业，具备了一定基础，在经济型数控系统方面形成了规模优势，主导着国内市场，普及型数控系统实现了批量生产，在市场中占有一席之地，但在中高档数控系统方面，仍无法与日本FANUC和德国西门子相提并论，无法撼动这些海外品牌的垄断地位。沈机集团的机床销售额已跻身世界前十位，但其在高档数控系统的价格谈判中没有发言权，核心问题就在于中国缺乏高档数控系统。

　　中咨公司报告指出，目前产业集中度不高也是制约因素之一。中国装备制造行业具有国际竞争力的企业集团不多，围绕大型骨干企业的产业集群尚未形成，地区同构化，大而全、小而全生产方式依然存在，不仅横向面临严重的同业竞争，而且纵向更面临产业链不健全，上下游企业得不到有效协调的问题。

　　以轴承行业为例，全世界近80%的轴承是由8家跨国公司生产的，分布于美国、日本、欧洲，而中国注册轴承企业约6000家，排名前十位的轴承企业销售额合计仅占全行业近40%的份额，而瑞典SKF一家公司的轴承销售额相当于中国近千家企业销售额的总和。