一直以来，我国经济都存在着投资、出口和消费“三驾马车”失衡，严重依赖投资和出口拉动经济增长、内生性增长动力不足等问题。

　　日前，据商务部相关人士透露，国内贸易“十二五”发展规划争取在4月底出台。加之“十二五”规划着力保障民生，扩大内需被摆在突出位置的大背景，延续多年的“重外贸、轻内贸”的政策，经济发展更多靠投资和出口拉动的局面有望得到改变。而对于拉动消费成效显著的新型服务业也将走上快速增长的轨道。

　　内贸规划开启大消费时代

　　商务部副部长姜增伟表示，内贸规划的思路主要考虑五点：第一是如何扩大消费;第二是如何加大流通企业的建设;第三是营销方式的转变;第四是市场秩序环境的改善;第五是经营主体如何进一步壮大并适应市场的需求，包括新型业态如何在零售领域里，能够按照现代组织、管理和流通方式做大、做强。

　　内贸规划的着力点在于消费，扩大内需是发展的手段，改善民生是发展的目的，归结点在于通过扩大内需来改善民生。扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。

　　内需包括两方面：投资和消费。以往，扩大内需的计划更多是依赖投资，消费一直处于弱势。但从社会再生产过程来看，投资仅仅是中间需求，只有消费才是社会再生产的终点和新的起点，消费需求规模的扩大和结构的升级才是扩内需的根本动力。

　　商务部的数据显示，今年1-2月，我国社会消费品零售总额为2.9万亿元，同比增长15.8%，比上年同期回落2.1个百分点。扣除价格因素，实际增长11.4%，比上年同期回落4.1个百分点。消费是普通居民幸福指数中最重要的参数，是社会再生产的催化剂，是我国扩内需的核心内容，也是经济持续、稳定、健康增长的根本保证和原始动力。然而目前，我国居民消费率不仅低于发达国家，甚至也低于印度等发展中国家。

　　对于“十二五”期间如何提高消费增长，全国政协委员李德水表示，扩大内需转变发展方式的一个重要切入点就是理顺收入分配关系，主攻方向是农村。内贸规划有望从政策上加大对消费的开拓力度，形成扩大消费的长效机制，更好地服务经济结构调整转型。