除了政府商品流通部门负责主要的管理工作以外，检验、工商和海关等部门也分别出台各自的管理措施。

　　其次，二手机的交易税收标准不统一也制约着市场的发展。各地对二手设备交易中的税收基本上都按当地政策执行，有的按增值税征收，有的按营业税征收，最高的17%，最低的2%，税率高低相差悬殊。

　　再次，二手机评估体系不健全。我国目前还没有完整统一的二手工程机械价值评估标准和设备残值评价规范，各工程机械制造商对二手设备的价值评估也是交由代理商自己操作，致使评估缺乏科学依据，随意性较大。

　　另外，二手机买卖交易对资金的需求较大。普通代理商对于翻新技术的掌握还存在一定问题，他们或者技术资料不全，或者对设备性能状况了解不深，对未来国家所倡导的再制造技术就更没有涉及。这就亟需制造商对二手机业务的直接介入，不仅仅是对代理商的支持，也是对用户利益的保障。

　　工程机械制造商如何发展二手机业务

　　对于工程机械制造商而言，二手机业务的发展应该形成一套完整有效的流程体系。其核心与难点则是二手机的置换收购与认证。

　　工程机械制造商发展二手机的第一步就是要实施对自有品牌二手机的收购，包括以二手机为首付基础的置换业务。对于自有品牌二手机设备的收购承诺，体现出制造商对于二手机业务开展的决心，更体现着制造商对自有品牌产品残值的信心。我国工程机械制造商现在都在拓展代理商4S店网络，所以应有效地利用4S店网络优势进行自有品牌二手机置换业务，形成长期的品牌保证，这也需要代理商很好地理解制造商二手机的整体战略并配合执行。而且品牌二手机业务应是主机制造商直接向代理商授权，并使用统一的名称标识等从事专业的经营活动。

　　与收购、置换紧密衔接的就是二手机的价值评估。专业的价值评估能够让客户感到置换服务及置换价格令人信服，而且这也是品牌与口碑的保证。所以，制造商应积极建立二手机检测与评估标准，并形成业务开展的基础性手册文件。同时还要外派高级技术人员提升4S店一线评估师的产品评定能力。

　　回收的二手机经过代理商及制造商的翻新或再制造之后，成为性能良好的可以销售的商品。这时，代理商要提供制造商对二手机产品的认证及质保承诺。我国工程机械制造商在实施二手机产品认证时，要充分考虑国际通用的标准体系与中国用户的实际使用工况，还要考虑自有品牌二手机的维护成本及竞争对手的质保承诺等情况。目前有的国外品牌二手机可提供新机一半期限的保修服务承诺。

　　最后，信息平台的建设对制造商的二手机业务开展也至关重要。由于二手机的置换客户中大多是比较优质的忠诚客户，所以这些客户的情况及二手机设备本身的使用、维修状况必须形成信息档案。在经过认证的二手机产品进行销售时，制造商通过信息平台的建立，使各代理商4S店及时了解最新的二手机信息，包括产品实际状况及历史维修记录，并配有适当照片和示意图及综合分类评级等。4S店也可以通过网络将信息展示给更多的用户，也就能够使不同地区的用户更多地了解、购买产品，形成销售、置换、服务和市场的四方联动。这样制造商与代理商为客户提供价值的同时，也提升了品牌价值。