六、发展重点及主要任务

　　(一)提高关键零部件的技术水平和制造水平

　　1.提高工程机械产品动力配套性能。

　　2.抓好工程机械液压元件的产品开发和高精化、规模化制造。

　　3.对专用传动部件的可靠性和耐久性进行系统性研究和开发。

　　(二)实施智能化工程，提高产品智能化控制的技术水平

　　实现智能优化控制、故障自诊断、安全保护逻辑控制、信息反馈可视化，是当今工程机械行业技术发展的主流方向。在“十二五”期间对工程机械重点主流产品都要达到智能化、信息化控制水平，特别是大型工程机械，要实现本机和远程的智能化控制。

　　(三)继续支持发展大型工程机械

　　重点发展单台价值在100万元以上，并已纳入重大装备制造业大型施工机械19种机型的产品，例如大型轮式起重机、大型履带吊、国家重大建设工程用的特大型塔式起重机、高铁建设用的重大成套装备、铁路机械化养护成套装备、大型桩基设备、大型土石方工程机械、河道与湖泊大型疏浚设备、大型商品混凝土机械、全断面掘进机及电铲等专用大型工程机械，国产化率要达到65%以上。

　　(四)重点支持研发生产的新产品

　　1.加快研发海洋工程施工机械。

　　2.发展城市建筑垃圾回收再利用综合技术装备。

　　3.加快发展城市垃圾处理与综合利用装备。

　　4.支持发展新型施工升降机、自走式和自行式高空作业平台、高处作业吊篮、叉装机等产品的发展。

　　5.加快工程机械各类配附件、专用属具的研发制造，在全国培育几个属具制造基地。

　　6.加快发展环保节能型仓储装备，包括电动叉车、高起升堆垛机、自动化物料搬运车辆等。

　　7.大力发展新型建材机械和混凝土制品机械。

　　8.大力推进旧工程机械产品回收再制造工程。

　　(五)培育发展航母型国际知名公司和一批专、精、特的中小企业

　　打造3-4个销售额达到1000亿元级企业集团和5-6个500亿元级企业集团，成为国际知名公司。同时要支持发展一批专、精、特及成长性较好的中小型企业，使行业结构更趋于合理。

　　(六)提高工程机械行业检测试验技术水平

　　应对国家级检测中心进行投资扶植，与国际水平接轨，否则我们在国际贸易中就没有据理力争的话语权。

　　(七)建立二手设备的交易管理机制

　　对二手设备交易及现役设备的流通管理列项进行专题研究，培育和建立有序、规范、高效的二手工程机械交易市场和管理机制。

　　(八)规范工程机械行业租赁和融资租赁的运作体系

　　安排工程机械租赁业务方面的专项规划，完善和制定工程机械行业租赁业务的相关法律法规和管理方面的政策性条例，达到规模化和规范化的发展目标。

　　(九)进一步完善工程机械行业维修服务体系，提高维修服务水平

　　通过专项调研，对现有维修企业进行评级选拔，纳入政策扶植发展范围，在资金上给予必要的支持。建立工程机械维修服务方面的专门职业技术学院(学校)，实行公办与民办结合，鼓励大企业集团投资办学，实行以公益为主盈利为辅的办学方针，为社会输送工程机械维修人才。

　　(十)建立工程机械产品修理、装调、操作工职业技能培训体系

　　全面提高维修、装调、操作工人的技能水平，大大有利于设备合理使用和保养，改善现役设备完好率。在“十二五”期间，要逐步将各类产品培训教材编写好，按地区和分产品进行实地培训。

　　七、政策性建议和措施意见

　　(一)调整国家财政政策和产业政策的支持方向与支持力度

　　工程机械产业支持的发展资金(专项财政补贴、技改贴息、免税政策、增值税返还政策、发展基金等)要主要用于创新研发工程(人才、软件、装备等)、行业共性基础技术、产品质量可靠性工程研究、工业工程管理建设、信息化效益工程、创新联盟及相应的技术设计与工艺攻关项目、产业集群规划等。

　　(二)建议在国家标委会领导下，改革标准化制修订工作体系，要充分发挥行业协会在标准化工作中的主导作用和话语权，与国际接轨，促进行业技术进步。

　　(三)装备制造业产业结构调整目录的界定，应由鼓励、限止、淘汰类产品的表述原则，转向相关产品领域内的法律、法规、技术标准、行业标准方面来界定。不达标者予以淘汰，属新领域且技术优异的产品予以鼓励。属于创新鼓励类产品应享受优惠政策。

　　(四)对影响我国工程机械发展的关键功能部件，由国家主管部门牵头，编制具体的符合市场经济发展的专项规划，将产业发展重心向基础技术和关键功能部件产品领域转移。

　　(五)支持以龙头企业为主的地方产业集群基地的技术升级，提升规模效益和流程效益。

　　(六)继续支持企业实行走出去发展战略，开拓和巩固海外市场，对出口企业(基地)的薄弱环节要有政策与资金的支持，培育成为国际化竞争企业。