津保铁路复工、兰渝铁路复工、厦深铁路复工……随着国家对铁路建设资金政策支持，铁路复工的消息开始见诸报端。但是中国证券报记者通过实地调查以及梳理公开资料后发现，目前全国范围内的铁路复工情况并不乐观，国家此轮调配给铁路的近3000亿元(银行信贷2000亿元、铁道债700亿元)资金仍不能有效地支撑起铁路复工潮。

　　铁路建设资金缺口仍非常大。“现在上面拨下来的钱更多的是支付材料费和工人工资，施工款只能拖欠着。所以也不敢大面积地开工，怕资金跟不上，拖欠材料费，没法给工人发工资。”中国铁建一位中层人士告诉中国证券报记者。

　　随着铁道部债务水平的不断攀升，以往主要依靠银行贷款融资的模式已经难以为继，在高昂的停工成本面前，铁路接下来以什么样的速度来发展，成为考验高层决策的一个重要问题——铁路体制改革走到了最关键的时间窗口。

　　资金紧张的情况或许会持续到明年，这也给铁路上下游企业的经营带来很大的压力。在中国证券报记者采访的过程中，很多企业用“铁路行业的冬天”来形容目前企业的经营状况，市场信心略显不足。

　　不断修改的工期

　　由于“经过物产极多、矿产极富之地区”，早在孙中山的《建国方略》中，兰渝铁路就被规划为“中国铁路系统中最重要者”。作为西北西南区际客货并重的便捷、快速、大能力的运输通道，兰渝铁路工程被列为是今年西部地区的头号工程。

　　根据公开资料，兰渝铁路估算总投资774亿元，由铁道部与甘肃省、四川省、重庆市合资建设，建设工期为6年。2008年9月26日，兰渝铁路正式开工建设。预计通车后，从兰州到重庆将从目前的22小时缩减到6到8小时，将极大的缩短两个城市之间的时空距离，有力带动两地的经济发展。

　　但即便是地位重要如此，在本轮停工潮中，兰渝铁路亦未能幸免。

　　“大约9月下旬，工地下发通知，让大家先回家。我们在家呆了一个多月的时间，10月底，工地又通知大家回来干活。”正在焊钢筋支架的小李指着面前两个尚未完工的桥墩，告诉中国证券报记者，“之前工人要多一些，现在也就两三个班的工人。”

　　顺着小李手指的方向，一根根已经完工的桥墩向西整齐的排列延伸下去——桥墩的尽头是嘉陵江，而向东的一侧，还是一片混乱的工地，两根尚未完工的桥墩柱，成为分水岭。

　　小李是四川广元人，在兰渝铁路线新井口嘉陵江特大桥的西岸做铁路桥墩的施工。新井口嘉陵江特大桥在重庆市北，距市区大约30公里左右，是兰渝铁路线的重要工程之一，由中铁十局负责施工。

　　而小李所讲的“在家呆了一个多月”，即是兰渝铁路因为资金紧张而被迫停工。

　　“大概在今年9月初，兰渝公司下达口头停工令，由于资金暂时供应不足，要求项目停工。随后，项目部遣返工人，仅有一些管理人员留守项目部，工程基本停工。”兰渝铁路第14标段第七分部架子队有关负责人告诉中国证券报记者。

　　第七分部负责新井口嘉陵江大桥的一部分，大概2.4公里的桥墩建设，共计78个桥墩，已完工50余个。

　　“当时以为会停工到明年春节后。大概今年10月底，资金情况稍微有所好转，于是我们又开始招回工人。但是，现在尚未形成大面积的复工。”

　　据其介绍，施工中资金紧张问题由来已久。从今年春节回来后，项目部就感觉资金紧张，“但是当时资金还会断断续续来，不像9月份完全没有钱”。

　　资金的紧张也给施工进度带来了很大的影响。据了解，从今年起，兰渝公司已经两次修改这一标段的节点工期。兰渝公司对兰渝铁路货线部分该标段的节点工期最初要求为明年3月份完成;随后将节点工期修改到明年6月份;近期则再一次将节点工期修改为明年10月28日。

　　“估计节点工期可能还会调整，以现在的资金水平和建设速度来看，可能仍不能如期完成。”上述负责人告诉中国证券报记者。

　　受资金紧张的影响，目前兰渝复工情况并不乐观。目前的复工更趋向于对“重点工程”的开工建设，而未达到全面复工。

　　据上述负责人介绍，去年施工高峰期，该项目部月完成施工产值可达到1400万元以上，但是目前仅能完成产值200余万元。从人数上来看，去年项目部的施工工人最多可以达到三四百人，今年年初时候还能保持这一规模，但是复工后大概只有120多个工人。

　　兰渝铁路线上不仅仅是14标段出现停工的现象，中国证券报记者从13标段的一位技术人员那里了解到，9月初停工以来，该技术人员也被遣返回家，到目前为止，尚未接到复工通知。

　　全面复工潮未至

　　不仅仅是兰渝铁路的复工不够理想，从目前的情况来看，铁道部紧急筹措的资金，并未如期盼来大规模的复工潮。

　　重庆某外资水泥公司是我国西南地区最大的水泥生产厂商之一，负责兰渝铁路、成渝铁路、渝利铁路等多个西南铁路项目的水泥供应。

　　公司销售开发经理张东(化名)告诉中国证券报记者，在去年建设施工最高峰时期，公司每个月为铁路项目供应的水泥量可以达到3万吨，而今年最低时的月供应量仅为2000余吨，目前月供应量有所回升，达到七八千吨，但仍不到去年高峰时的四分之一。

　　“除去一些重点项目，其他的项目目前复工情况大同小异。譬如南方已经复工的贵广、南广、沪昆，北方已经复工的京石客专、津保线路，复工情况都不是特别理想。”中国铁建一位中层管理人员告诉中国证券报记者，企业拿到钱之后，一般会先偿付工人工资，并支付供应商的欠款，大部分施工企业的施工款都不能到位。

　　据了解，国家调配的第一批资金从11月起开始陆续向下拨付，一些明年开通的项目资金率先得到保证，譬如哈大客专、京石客专、石武客专等线路，率先得到资金。

　　据媒体报道，由于资金和安全问题，汉宜客专、杭甬客专、哈大客专、石武客专、厦深高铁、广深港高铁广深段等多条重要线路都将延迟到明年甚至后年开通，有20余个项目的投资量被调减，进度被调缓。

　　“其他非重点项目的资金情况可能还要差一些，一是资金量不太够，另一方面结算也要一定的时间。”上述中国铁建中层人士告诉中国证券报记者，“从结算周期来看，大约需要3-6个月时间，企业才能真正拿到欠款，所以可能要再继续等一段时间才能看到复工情况。”