2005年，国务院在《关于加快发展循环经济的若干意见》中明确提出支持发展再制造，第一批循环经济试点将再制造作为重点领域。

　　2008年国家发改委首先选择汽车零部件产业开展再制造试点，当时选定了一汽、奇瑞、江淮等共11家企业作为试点。经过二三年的探索，在汽车零部件这个领域应还是取得了积极的进展。

　　2009年1月实施的《循环经济促进法》将再制造纳入法制化轨道。

　　2009年工程机械、矿山机械、铁路、机床等行业的33家企业和2个产业集聚区作为试验单位，开始全方位探索再制造产业的发展。

　　2011年9月14日，国家发改委发布《关于深化再制造试点工作的通知》，将扩大再制造产品种类和范围，并加大支持力度。

　　目前，《再制造产品目录》(以下简称《目录》)的研究编制工作已经被提上日程。工程机械再制造产品比新产品的制造节能60%,平均有70%的部件都是可以被再利用的，在制造过程中可以节省80%以上的能源消耗，价格平均只有新产品的30%-40%,成本实际上不到原来的50%.

　　发改委等11部门联合发布《关于推进再制造产业发展的意见》，工程机械赫然出现在汽车零部件、机床等推进再制造产业发展的重点领域行列。去年颁布的《循环经济促进法》中也明确指出，国家将支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造。这次的《目录》正是这一系列政策的延续。

　　据了解，在编制《目录》的同时，发改委还将会同有关部门研究相应的税收优惠政策。这是企业最关心的问题之一。此前一直存在一个争议，如果再制造产品被归属为旧品回收，就将没有增值税发票，这就意味着再制造产品不能享受增值税抵扣政策，也不能减免再制造企业增值税，这给企业的发展带来较大阻碍。此番承诺让企业打消了缺乏税收支持的顾虑。

　　其次是节能减排政策的引导。我国政府承诺，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40%-45%.随着经济的持续高速发展，特别是工业化、城镇化步伐加快，我国要达到这一减排目标面临着巨大的压力和挑战。也正是这样的硬性约束指标，使得再制造概念逐渐走俏于中国的工程机械行业。

　　此外，国家一直在限制二手进口挖掘机等产品，其中一个理由是这些旧产品存在太多的安全隐患、维修困难，并将冲击新产品的市场销售。而随着再制造业务的逐渐兴起，可以发现，这项政策无形中为再制造产品扫清了市场障碍。再制造产品和二手产品的低价格都是吸引用户的优势所在，二手产品的这个优势如果被有效移植到再制造产品上，将提供非常广阔的市场空间。

　　工信部将从4个方面推进再制造产业发展

　　1、从政策体制或环境方面做一些探索;

　　2、抓紧制定再制造技术的标准体系;

　　3、进一步加大对再制造企业和产品的宣传力度，提高用户认识;

　　4、要立足于解决维修体系建设中存在的问题。