当前影响经济持续较快增长的不确定因素较多，尤其是外需的萎缩对国内经济带来的负效应需要内需来添补。而从内生发展动力看，城镇化是中国经济社会发展的必然趋势和强劲动力。加快城镇化建设，对于扩大内需、推动国民经济增长，优化城乡经济结构、促进社会协调发展，具有重大意义。

　　近年来，我国城镇化快速发展，大大拓展了经济发展和就业空间，促进了经济繁荣和社会进步。当前影响经济持续较快增长的不确定因素较多，尤其是外需的萎缩对国内经济带来的负效应需要内需来添补，而从中国内生发展动力看，城镇化仍是中国经济社会发展的必然趋势和强劲动力。继续加快城镇化建设，仍将对于扩大内需、推动国民经济增长，优化城乡经济结构、促进社会协调发展，具有重大意义。

　　据国家统计局统计，近几年我国城镇化进程加快，已步入快速发展期。城镇人口从1978年的1.7亿增加到2011年的6.9亿，30多年来增加了5亿人，其中有相当数量是进城的农民工。城镇人口的比重由1978年的17.9%提高到2011年的51.3%;农村人口比重由82.1%下降到48.7%。2011年，城镇人口达69079万人，比上年增加2100万人，城镇人口比重达到51.27%，与上年相比，上升1.32个百分点;乡村人口65656万人，减少1456万人。城镇人口比乡村人口多3423万人。

　　世界城镇化历史表明，城镇化具有明显的阶段性特征，城镇化率处于30%-70%之间是城镇化中期阶段，发展速度相对较快。十六大以来，我国城镇化发展迅速，2002年至2011年，我国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。

　　从某种意义上说，工业化是创造供给，城镇化则主要是创造需求，是扩大内需、拉动增长的持久动力。城镇化带动大量农村人口进入城镇，带来消费需求的大幅增加，同时还产生庞大基础设施、公共服务设施以及住房建设等投资需求。如果培育得当，城镇化将成为未来经济增长的重要引擎。

　　1.中国国情决定了城镇化是经济发展的发动机

　　我国城镇化发展的历史进程，呈现起步晚、波动大、复苏慢、推进快等特点，目前正处于工业化发展的中期阶段。随着我国城镇化的不断发展，城市与乡村在资源、投入、能源、产业布局等方面存在较大竞争，城乡矛盾也随之而生，主要体现在城乡收入、城乡教育、城乡医疗、城乡就业以及城乡的消费和政府的公共投入等多方面的差别。

　　虽然我国城镇化的发展具有复杂性和艰巨性，但目前我国城镇化进程处于快速发展时期，并且这种态势还将会保持较长时间。如果实现真正意义上的城镇化，对最终消费的拉动也将会有大幅度的提高。另外，基础设施条件的改善，也将为有消费需求的农村地区创造良好的消费环境。

　　从我国现实情况看，城镇化蕴藏着巨大的需求潜力，成为扩大内需的重要平台支撑。第一，城镇化拉动投资需求。初步估计：每增加一个市民，需新增综合投资至少10万元;城镇化率每提高1～1.5个百分点，需新增1500～2000万人，年综合投资大概在1.5～2万亿元左右。第二，城镇化拉动消费需求。我国城镇居民与农村居民人均消费比约为3.3:1，农村劳动力和人口合理转入城镇就业和生活，其收入与消费必然会明显增加。

　　未来10年，我国城镇化仍处在快速发展阶段。从国际经验看，城镇化率在30%至70%的时期，是城镇化快速发展的阶段。2011年中国城镇化率达到51.3%，正处于加速发展区间，未来10年发展的空间仍然很大。具体来看，中西部城镇化率与东部相比，仍有明显差距。未来10年中、西部城镇化率仍有15～20个百分点的提升空间，有可能成为我国城镇化加快发展的重要亮点。总的估计是，未来10年我国城镇化率有可能每年提高1或1.2个百分点，2020年将达到60%以上。

　　2.对最终消费需求的驱动力将更加强劲

　　由于农村人口向城镇的大量聚集，大大促进了消费的扩张，拉动了消费增长。据国家统计局统计，2001-2011年我国城镇人口年均增长3.8%，平均每年新增2065万人;乡村人口年均下降1.9%，也就是说近10年来大约每年有2000多万人由农村走向城镇。

　　据测算，目前城乡居民的消费水平是1：3.1，即一个城镇居民大概相当于3个农民的消费。城市化水平提高一个百分点，将拉动最终消费增长约1.6个百分点。2001-2011年我国社会消费品零售总额年均增长15.1%，是消费增长较快的时期，这其中与城镇化步伐加快是密不可分的。随着城市人口的增加，城市消费逐渐占据了消费主导地位，自2000年以来，城市消费已经连续10年保持两位数增长，城市消费占总体消费比重近70%左右，这种主体地位逐渐得到稳固和加强。

　　城市是消费的主要载体，城市化是拉动消费的战略重点。未来5～10年，城市化发展的空间依然较大，至少还有10到15个百分点的提升空间，将释放巨大的消费能力。如果农村人均消费水平提高到城镇居民平均消费水平的60%，按2011年数据测算，平均每年新增消费规模将超过4万亿元。居民从农村转移到城市，其消费倾向和消费结构都将发生变化，不仅会从农产品生产者转变为农产品消费者，同时也会大量增加工业品消费。今后几年，还有几千万农村人口将进入城镇，会对消费形成更强大的带动作用。