产业博弈

　　与GDP、税收密切相关的工业分工合作等方面合作细则进展缓慢。

　　23日，南昌市工信委主任詹水发在接受本报采访时说，旅游、大基础设施的衔接互通互联推动得快一点，因为大家都有需求，而产业方面合作做实很难。

　　“相互之间都面临发展问题，不可能出现有些项目你们南昌更合适，有些项目你们长沙更合适，你们去搞我们这不搞这种现象。” 詹水发说。

　　詹举例称，“四个城市都有汽车产业，并且都是各自的支柱产业，南昌汽车产业有江铃、合肥江淮;武汉有二汽，长沙有广汽菲亚特，像这种情况怎么协作呢?产业与社会公共服务不同，大家都有自己的责任和发展压力，这方面合作方面确实很难做实”。

　　安徽省经济信息中心调查显示，湘赣鄂皖产业趋同度高且存在激烈竞争。就城市群内省会城市来看，合肥已形成六大主导产业，分别是汽车、装备制造、家用电器、食品及农副产品加工、新型平板显示、新能源及光伏。

　　武汉的汽车及零部件、能源及环保、装备制造、电子信息和食品烟草5个行业销售产值超过千亿元。

　　长沙拥有工程机械、汽车及零部件、电子信息、家用电器、中成药及生物制药、新材料六大产业集群，其增加值总规模和合肥相近。

　　南昌主营业务收入过百亿元，且排名靠前的行业有农副食品加工、汽车制造、医药制品、电器机械和器材制造、非金属矿物制造等六大行业。

　　由此可见，长江中游城市群的主要城市的主导产业存在相当程度的“同质”。在招商引资的过程中，也面临激烈竞争。有合肥不便具名的知情者称，以合肥和武汉为例，作为中部两个重要的省会城市，两地在招商中曾面临多次交锋。如两地都发展家电产业，TCL近期在合肥投资70亿的家电产业园，其高管曾笑称在合肥动工后将专程去武汉向湖北高层“负荆请罪”。

　　湖南省社科院前院长张萍在去年接受记者采访时曾表示，他曾和同事去湖北做过一周的调研，并未发现湘鄂两省有明显互补的资源，在产业发展和招商方面，两省明显是竞争大于合作。

　　升级冲动

　　武汉大学区域经济研究所所长吴传清直言，长江中游城市群现在处于概念宣传造势阶段，四省目前主要是想把它上升为国家战略，以寻求一些政策上的支持，更多的应称为“区域营销”。

　　本报从安徽发改委一位官员处了解到，同当年中原经济区规划一样，各地都希望能纳入到国家战略的城市群“版图”内，因此目前湘赣鄂皖四省都希望尽可能大范围纳入。

　　“安徽的皖江城市带、江淮地区、甚至皖北的一些区域，都要求加入。江西方面则延伸到了赣南的赣州，实际上已经到了江西的最南边”。

　　但这位官员坦陈，目前还只是各省单方面的想法，最终这个城市群会有多大，目前为止国家层面还没有给出明确的界定。

　　采访中也有区域经济专家认为，中国目前区域规划特别是国家层面的区域规划都面临的问题，就是一旦有国家战略，各地都想尽量大范围地纳入，最终只能是“都扶持就等于都不扶持”。

　　上述专家举例称，不光是省际间的区域规划，包括一省之内的区域规划也是如此。例如2010年国务院批复的皖江城市带承接产业转移示范区，在安徽本省内经过一轮争抢后纳入了9个城市，包含了全省一半的人口，一大半的经济总量。

　　其结果是，由于大量的土地指标下放，皖江9市每个市都忙于建设自己的承接产业转移园区，各市之间在产业协作上各自为政，没有形成合力。而安徽省政府重点打造的两个承接产业转移集中区，成了省级政府在地市的两块“飞地”。

　　“由于各地都有自己的示范区，因此没有一个地方政府愿意支持，致使集中区发展陷入困境而不得不改革体制，由省直管变成地市代管，才激发了地方政府的积极性。”上述专家说。

　　“这个城市群(长江中游城市群)的范围太大了，而且中间存在很多空白地带，不能称之为完全意义上的城市群概念，个人认为从现实基础和发展方向来看都不客观。”安徽省发改委安徽经济研究院区域所所长徐振宇认为。

　　徐建议，可将此城市群范围缩小，且不一定要以四省会为支点，因为其初衷是沿江发展，而合肥和南昌并不沿江，且距离较远，从区域经济角度来讲，已经不在一个区域辐射范围。

　　徐说，长江中游城市群应该确定一些城市，而不是确定一个大范围。应根据各个城市的产业特色做一些产业上的协同和分工安排，形成类似于苏南城市的链条发展。

　　湖南省社科院经济研究所所长肖毅敏称，合作后或许能带来要政策方面的共赢，“在一般层面上的政策，大家都能享受到，但是特殊政策，要不到都要不到，通过三省跨省跨地区大的经济区，或可以要到。"长株潭"要不到的，可能"长江中游城市群"可以要到”。

　　另一名接近政府的观察人士称，最近国家将出台一系列政策，比如编制城镇化规划纲要，或许是长江中游城市群抱团的重要时机。