周期性过剩压力突出

　　伴随着能源新技术的不断涌现，能源转型的步伐加快，能源品种间的相互影响更加深刻，全球煤炭供应链重新配置，煤炭替代能源发展将会更加迅猛。许多国家在限制化石能源消费，鼓励能源节约和清洁能源使用，在一定程度上将抑制煤炭需求。

　　从国内看，“十一五”以来，全社会煤炭固定资产投资共完成2.53万亿元，新增产能约24亿吨。据相关统计数据分析，全国煤炭总产能超过40亿吨。同时，近年来主要产煤省区资源整合与技术改造矿井，陆续进入投产期，形成了较大的产能储备，去产能的任务十分艰巨，煤炭市场周期性过剩与产能建设超前的问题还十分突出。

　　从贸易看，随着世界经济一体化进程的进一步加快，国际、国内两个市场的相互影响将更加深刻。从我国发展阶段看，党的十八大报告提出，到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，经济增长速度由前些年的两位数回落到7%左右，煤炭需求增速放缓，但总量仍将保持适度增加，煤炭工业发展机遇与挑战并存。

　　基于以上分析，姜智敏认为，从中长期发展看，煤炭作为我国的主要能源的地位很难改变，在未来较长的时期，煤炭仍将在我国一次能源结构中占50%以上。煤炭工业仍然具有较大的发展空间。

　　结构调整见效

　　据介绍，今年以来，我国煤炭行业改革取得了新进展。一是实现了电煤价格并轨。自今年开始，国家取消了煤炭重点合同，实现了电煤价格并轨，煤炭市场化改革取得实质进展。二是推进了市场体系建设。焦煤期货合约在大连商品交易所成功上市，动力煤期货上市工作正在积极筹备;全国煤炭交易市场体系基础工作有序推进，煤炭交易市场合作组织正在发挥作用。目前，全国已组建了31个区域性的煤炭市场交易中心，其中山西太原、陕西、秦皇岛、东北亚、内蒙古等交易中心运行情况较好。三是国家简政放权，进一步放开了煤炭生产和经营许可管理。

　　与此同时，结构调整迈出新步伐。一是煤炭生产结构不断优化。全国建成年产120吨以上的大型现代化煤矿850多处，产量占全国的65%左右;年产30万吨以下的小型煤矿产量降至17%以下。二是企业兼并重组步伐加快。去年以来，河南、内蒙古、贵州、四川、吉林、湖南、福建等省区再次出台政策，推进企业兼并重组。三是煤炭产业集中度提高。上半年，前4家煤炭企业产量占全国煤炭总产量的26.1%;前8家煤炭企业产量占全国煤炭总产量的38.5%。四是以煤为基础企业多元产业快速发展。煤电一体化、煤焦一体化发展进程加快，新型煤化工产业逐渐兴起，贸易、金融、物流等多元产业初具规模。

　　截至目前，我国煤炭企业权益装机规模达到1.2亿千瓦，其中，神华集团电力装机规模达到6500万千瓦、淮南矿业集团1299万千瓦、陕西煤业化工集团1250万千瓦;中平能化集团煤焦产量超过1000万吨，形成了煤焦化产业链;开滦集团依托区位优势，大力发展第三方物流，物流产业年产值超过1000亿元。

　　煤电联营步伐加快

　　“近十年，煤电两个行业在联合联营和战略联盟等方面取得很大进展。”张宏表示，煤电联营和兼并重组步伐加快，对今后一段时期煤电一体化发展有积极促进作用。在经济下行、煤炭市场低迷时期，煤电联营企业及进行战略联盟的企业应对市场变化能力相对更强。

　　据介绍，电力行业是主要耗煤行业，截至去年底，全国煤炭企业“办电”总装机达1.2亿千瓦，电力企业“办煤”去年煤炭总产能超过3亿吨，年产量达到2.5亿吨左右，相当于全年电力行业耗煤的11%~12%。

　　针对如何进一步推进煤电联营，张宏认为要从三个方面着手。一是借鉴和吸收前几年各地政府推动及企业在市场机制中建立起的发展模式，推进煤和电力企业兼并重组。特别是在大型矿区、基地建立大型坑口电厂，鼓励煤炭企业发展煤矸石综合利用电厂。二是在煤电联营过程中，要通过进一步深化煤炭市场化改革，落实57号文件精神，建立全国完善的市场体系。三是在完全市场的基础上，进一步推进煤和电力企业签订中长期协议和战略合同，稳定煤炭市场和电力的稳定供应。